号: 11421024011400835N/201901-00246 信息分类: 江政办发
内容分类: 公民,通知,工商、食品、药品、质量、检验 发文日期: 2019-01-30
发布机构: 县政府办公室 生成日期: 2019-01-30
生效时间: 废止时间:
称: 江陵县人民政府办公室关于 印发江陵县食品药品安全大排查、大整治、 提能力、建机制工作方案的通知
号: 江政办发〔2018〕24号 词: 大排查 大整治 工作方案

江陵县人民政府办公室关于 印发江陵县食品药品安全大排查、大整治、 提能力、建机制工作方案的通知

发表时间:2019-01-30 信息来源:江陵县人民政府
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各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,县政府有关部门:

《江陵县食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 


                           2018年10月12日

 

江陵县食品药品安全大排查、大整治、能力、建机制工作方案

根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作方案的通知?#32602;?#37122;政办发〔2018〕60号)文件精神,为全面加强我县食品药品安全工作,县政府决定在全县集中开展食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作,现制定方案如下:

    一、总体要求

   坚决贯彻落实“四个最严”要求,深入开展食品药品安全大排查、大整治、提能力、建机制工作,坚?#27835;?#39064;导向,整治高风险问题和薄弱?#26041;冢?#30528;力夯实地方“属地管理”责任、部门监管责任、企业主体责任,消除风险隐患,提升监管能力,完善监管机制,严守公共安全底线,维护人民群众身体健康,全力保障江陵社会发展稳定大局。

     二、重点任务

    (一)加强疫苗安全风险排查整治。开展疫苗流通、配送、使用各?#26041;?#20840;链条排查,重点排查整治冷链管理、产品流向追溯、接种、过期疫苗处置规章制度不落实,管理使用不规范,监管不到位等问题。整治企业、医疗和?#37096;?#26426;构冷链、接种信息不原始、不真实、不可追溯,储存和运输条件?#29615;?#21512;要求?#20219;?#27861;违规行为。(责任单位:县食品药品监督管理局、县卫生计生局,各乡镇、管理区)

    (二)加强食品药品生产企业的源头风险排查整治。对生产经营者履行主体责任不落实、履?#23433;?#21040;位,内部管控混乱以及工艺标准、质量管理、行为规范、设施设备等方面存在的风险隐患进行全面排查整治。特别对乳制品、白酒、注射液、疫苗、生物制品等高风险品种、特殊品种生产企业实施重点排查整治。(责任单位:县食品药品监督管理局,各乡镇、管理区)

    (三)加强重点区域的食品药品安全风险排查整治。重点排查整治校园及校园周边、养老机构、旅游景区(点)、农村基层等问题多发、易发区域。重点排查整治执行国家法律和相关管理规范不到位,风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案不健全等问题。(责任单位:县食品药品监督管理局、县教育局、县民政局、县文体新广局,各乡镇、管理区)

    (四)加强食品、保健品欺诈和虚假宣传整治。重点排查整治广告、宣传、推广等方面的隐患问题,严肃查处虚假广告、虚假声称、虚假宣传、消费欺诈?#20219;?#27861;违规案件。(责任单位:县工商局、县食品药品监督管理局、县公安局、县文体新广局,各乡镇、管理区)

    (五)加强食品药品新业态安全风险排查整治。重点排查整治网上营销、电销、第三方餐饮?#25945;ā?#23492;递等渠道的食品药品安全隐患问题。(责任单位:县食品药品监督管理局、县经信局、县电信公司,各乡镇、管理区)

    (六)加强食?#38376;?#20135;品突出问题的排查整治。重点排查整治农业投入品生产、经营、使用等方面存在的风险隐患,全面禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药。重拳整治非法添?#21360;?#36229;范围超限量使用添加剂、滥?#38376;?#20861;药和禁用物质、“非药品”类水产养殖投入品添加农药兽药、制假售假、私屠乱宰?#20219;?#27861;行为。(责任单位:县农业局、县食品药品监督管理局、县工商局,各乡镇、管理区)

    三、工作措施

    此项工作由县政府统一部署,各乡镇、管理区和县直有关部门具体组织实施。

    (一)全面排查(2018年10月10日—10月31日)

    1.动员部署。各地各部门要深入一线进行动员发动,认真部署安排,聚焦6个方面的重点任务制定方案,明确目标、措施和时限,列出企业排查清单,排查全覆盖、任务到部门、责任到个人。

    2.自查自纠。各生产经营主体、学校、医疗卫生机构作为排查整治工作的责任主体,要对生产经营全过程进行排查,建立问题清单、整改清单和责任清单,彻底整改隐患问题,并记录存档。10月底前完成自查自纠,将排查治理阶段情况报本级监管部门和行业主管部门。

    3.拉网检查。按照“全覆盖、全链条、全?#26041;凇?#35201;求,采取体系检查、飞行检查、明查暗访等方式,对食品药品安全责任主体进行地毯式排查,建立问题清单,对重大隐患实行挂牌督办。

    (二)严格整改(2018年11月1日至11月30日)

     1.立行立改。对排查发现的风险隐患和问题,各地各部门要按照“零容忍”要求,督促企业明确整改措施、时限和责任主体,对整改情况进行检查验收,整改到位的及时销号,形?#21830;?#36134;,谁验收、谁签字、谁负责,做到问题原因未查清?#29615;?#36807;、检查验收不达标?#29615;?#36807;、投诉举报未处理?#29615;?#36807;、问题防范措施未落实?#29615;?#36807;。

    2.严厉处置。加大稽查执法力度,保持对违法犯罪行为的高压态势。对逾期不改正的,责令停产停业整顿。对?#29616;?#36829;法违规的,依法从严从重处罚,直至吊销许可证,严肃追究企业、相关机构和相关责任人责任,对有关人员实施行?#21040;?#20837;。涉嫌犯罪的移送司法部门,形成?#20013;?#26377;力震慑。

    3.社会共治。根据排查整治情况,主动回应公众关?#26657;?#21450;时向社会公开监督检查、监督抽检、行政处罚、广告审查信息。加强志愿者?#28216;?#24314;设,探索建立内部举报人奖励制度,充分发?#26377;?#19994;协会作用,主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众参与监督检查,提升监管工作的社会影响力和公信力。

    (三)健全机制(长期)

    根据排查整治情况,深入?#27835;?#20135;生问题的制度机制原因,修订完善不合时宜、形同虚设的制度,坚决堵塞监管制度漏洞。

    1.完善疫苗监管机制。完善我县疫苗配送和接种全链条、全过程管理机制,明确疫苗监管事权划分,健全疫苗质量安全追溯体系,对违法违规的企业、医疗卫生机构严肃追究责任。

    2.完?#21697;?#38505;防控机制。加强风险会商、预警和交流,针对高风险产品和企业,开展风险排查,确定风险程?#32676;头?#25511;措施,实现风险?#20449;?#19982;日常监管、监督执法紧密衔?#21360;?#21046;定科学周密的应急预案,建立反应灵敏、高度协同、规范有效的应急处置机制。

    3.健全企?#30340;?#37096;安全管理机制。企业要严格执行各项法律法规和质量管理规范,保证生产经营过程?#20013;?#21512;规。企业法定代表人对企业质量安全负总责,要树立现代企业质量管理理念,建立产品质量安全追溯体系,完?#21697;?#38505;防控措施,?#20013;?#25913;进产品质量。要组织开展面向企业的“精准服务?#22836;?#19978;门”培训指导,帮助企业规范生产流程、改进生产工艺,提升企业质量管理水?#20581;?o:p>

    4.建立联合惩戒机制。完善“黑名单?#34180;?#20449;用评价、涉企信息归集共享制度,相关部门采取严格限制新增项目的核准、政府采购、证券融?#30465;?#25919;策?#23472;式?#21644;财税政策扶持等措施,加强对失信企业和个人的信用监?#20581;?#35686;示和惩戒。实施巨额罚款、行?#21040;?#20837;等处罚措施,落实“处罚到人?#34180;?o:p>

    (四)提升能力(长期)

     以监管执法规范化建设为重要抓手,大力推广“双随机一公开?#34180;?#39134;行检查、信息公开等方法,建立执法办案全过程记录制度,不断提升监管执法效能。以开展业务培训为抓手,全面提升领导干部和监管?#28216;?#30340;能力素质。各地也要迅速组织法律法规、专?#23548;?#26415;、监管执法、预防接种等培?#21040;?#32946;活动。要加大装备配备保障力度,加快食品药品职业化、专业化检查员?#28216;?#24314;设,加快检验检测机构建设,全面提升技术支撑能力。要提升医疗卫生机构服务能力,加强各级?#37096;?#20013;心和接种单位冷链建设。完善免疫规划信息系统建设,实现疫苗接种全程可追溯。完善预防接?#27490;?#33539;化制度。加强预防接种监管,完善监督检查结果运用。深入推进智慧监管,深化行政审批“一网、一门、一次?#22791;?#38761;,建立信息资源可共享、信息数据可查询、咨询服务可办理、风险隐患可处置的信息化智慧监管?#25945;ǎ?#24418;成互联互通的信息化监管网络。

     四、工作要求

    (一)加强组织领导。各地各部门要从讲政治的高度,加强对风险排查整治工作的领导,落实?#26263;?#25919;同责?#20445;?#32454;化实化具体措施,切实履行属地管理责任。建立乡镇、管理区领导包村(?#21360;?#31038;区)的领导包联责任制,?#32321;?#27963;动有序高效开展。

    (二)注重统筹推进。各地各相关部门要紧扣专项活动的时间节点和要求,做到快部署、真落实、勤检查、严考核,实现良性互动、共同发力。要结合工作职能,搞好日常工作与专项活动的结合,发挥专项活动重点带动作用,不折不扣将工作任务落实到位。

    (三)加强督查考核。本次专项活动将纳入对各乡镇、管理区2018年度食品药品安全工作?#35745;饋?#23545;工作成绩突出的,予?#21592;?#25196;;对问题未能得到有效解决,造成不良社会影响的,实行考核?#21028;?#31561;次“一票否决?#34180;?o:p>

    各级要成立督导组,督导组成员要有人大代表或政协委员,采取“四不两?#34180;?#30340;方式开展督导检查。县政府将组成督查组对乡镇、管理区做到督导全覆盖,督导各乡镇、管理区村(?#21360;?#31038;区)不少于2个,企业不少于5个。对重点区域、重点企业、重点?#26041;凇?#37325;点隐患整改落实情况开展“回头看?#20445;?#26680;实查证问题整改情况,?#32321;?#25490;查整治效果?#29615;?#24377;回?#34180;?o:p>

    (四)强化责任追究。落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,层层压实责任。对在大排查、大整治活动中履?#23433;?#21147;的,要进行约谈、通报。导致?#29616;?#21518;果的,按照有关规定,对政府、有关部门的相关责任人和生产经营单?#24739;?#36131;任人进行责任追究。对单位或个人在依法依规履行职责过程中主观上勇于担?#34180;?#25954;于作为,但客观上出?#36136;?#35823;,未造成食品药品安全重大责?#38382;?#25925;或不良后果的,应予以容错。

    (五)?#32321;?#24120;态长效。各地各相关部门在推进机构改革工作期间,要探索建立长效机制,把食品药品安全工作与改革工作同步推进、有序衔接,?#32321;?#39135;品药品安全大排查大整治力度?#24739;酰?#25552;能力建机制目标不变。

    (六)严肃作风纪律。检查整治过程中,要严格执行中央八项规定、实施细则和省委、市委、县委实施办法,严格遵守纪律规定和?#21040;嘧月?#35201;求,文明执法、规范执法、廉洁执法。改进工作作风,防止?#38382;?#20027;义、官僚主义、不严不实、不深不细等作风问题,发现顶风违纪违规的,严厉查处和追责,以良好的作风有力推动专项活动开展。

    各乡镇、管理区和县直有关职能部门要根据工作职责制定工作方案(包括专班人员和联络员)并认真组织实施,要在12月10日前将工作总结报送县食品药品监督管理局(联系人:陈宏、邓才华;联系电话:0716—4729205)。重要情况和经验做法及时上报。

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